曼海姆市人民政党有关鼓劲下岗人口自谋专门的

作者: 关于政法  发布:2019-09-02

发文单位:海法市人民政坛

发文单位:哈里斯堡市人民政党

文  号:甬政发[2002]150号

文  号:甬政发[2002]78号

发布日期:2002-12-23

发表日期:2002-8-8

实践日期:2002-12-23

实践日期:2002-8-8

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政党,市政党各单位、各直属单位:

各县(市)、区人民政党,市政坛各机构、各直属单位:

  为了促进市区被征收土地人士飞速落到实处就业,推动经济前行,维护社会安定,加速带动城市化进程,依照我市实际,现就拉动市区被征收土地职员就业建议如下意见,请依据推行。

  为长远实行济困就业职业,进一步开荒就业岗位,拓展就业门路,引导和辅助下岗人口自发社团起来就业,现就鼓舞失去工作职员自谋专门的学业从事特殊就业的关于难题,建议如下意见,请认真贯彻进行。

  一、实践范围和指标

  一、依照条件创立特殊就业劳动组织

  (一)本意见实践限制为:海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区(含伊Lisa白港经济手艺开荒区、热那亚保税区、市科技(science and technology)园区、大榭开辟区、东钱湖旅游度假区)。

  (一)本意见所指的例外就业是指失业职员以个人或集体起来的法子出席社区的便民利民服务、城市管理服务、家政服务,为全自动和企工作单位提供各样一时、突击性劳务,以及以家庭手工、工艺作坊等个人自谋专门的工作、同盟就业情势张开生产自救,但又力不能支创设或暂无条件创设牢固劳动关系的一种就业方式。

  (二)本意见推行对象为在法定劳动年龄内、具有劳动技术、有求职愿望的下列人员:

  (二)非正规就业劳动组织是指组织以下岗人士为主开展特种就业,扶助其赢得一定收益和宗旨社会保险的社会劳动组织。

  1.经批准“村改居”的原行政村市民。

  (三)非正规就业劳动组织的为主尺度是:

  2.经县级以上国土能源管理机关批准,土地总体或大部被征用的人手。

  1.符合规定的从事或经营服务范围;

  上述指标以下统称为被征地人士。

  2.有所能够满意经营服务须求的工本;

  (三)被征收土地人士由所在村委或社区(市民)委员会肩负汇总初审,经本地镇(乡)政党或街道总部核实后,报区劳动保证部门核定。

  3.应由3人以上失掉工作职员构成。

  (四)被征收土地职员凭居民身份证、户口簿和村委或社区(市民)委员会证实等资料到所在镇(乡)或街道劳动维持服务机构办理登记手续。镇(乡)或街道劳动维持服务单位依照区劳动保证部门核定的名册,对已办理农转非手续的被征收土地人士,发放《Madison市镇镇新扩张劳重力失去工作登记证》;对未办理农转非手续的,发放《Madison市区被征收土地人士申请就业登记证》。

  (四)非正规就业劳动组织的服务经营范围是:社区市民服务业;市政市容的涤荡、保绿服务;家政、配送和每一项代办服务、家电维修;家庭手工和为电动、企职业单位提供种种不时、突击性劳务等。

  二、完善就业服务连串,稳步落到实处城市和乡村统一准备就业

  (五)非正规就业劳协的名号应基于从业特点来规定,凡从事社区服务业的称“服务社”;从事加工业的称“工场”;从事为自发性和企职业单位提供种种服务的称“劳服队”等。

  (一)在赤坎区街道或被征收土地人士很多的镇(乡)设立劳动保险服务机构,为被征地职员提供无业登记、求职登记、专门的学业辅导、职业技术培养练习、专门的学业介绍、劳动和社会保证事务代理等劳动,相同的时间,积极慰勉被征收土地职员自谋职业从事特种就业,并为就业困难职员提供就业扶持。

  (六)非正规就业劳协的认同程序:

  (二)稳步创设起城市和乡村统一、开放、竞争、有序的劳重力市镇种类,达成市、区、镇(乡)或街道就业音讯联网,制订城市和乡村统一的商海就业制度、服务专门的学问和劳务流程,为被征收土地人员参加公平竞争、自己作主选择职业成立条件。

  非正规就业劳动组织策画发起人向四面八方街道(乡镇)提议书面申请,符合申请办理条件的,报区就业管理服务单位查处后,由市就业处理服务部门承认,并发给由市劳动保障局印制的《海牙市非正规就业劳协证书》。

  三、拓展就业门路,努力扩大就业岗位

  二、为提Gott别就业提供计谋支撑

  (一)各级、各部门要注重劳动密集型行业的发展,极度要讲究加速提高服务业,在税收、贷款等地点给予要求的国策扶植,为被征收土地职员提供越来越多的就业岗位。

  (七)对发起(合伙)构建非正规就业劳动组织的等待岗位人口,经笔者报名,本地就业管理服务单位确承认将其应享受的待业救济金作为生产协理基金一次性发给。

  (二)进一步扩大农村集体经济,扩大被征收土地人士的就业岗位和收入来自。在土地开荒规划范围内,应给农村集体经济组织留出发展用地;允许农村集体经济组织在工业园区投资建厂;对符合建造服务业用房的要优先留给村集体经济协会建设第三行业用房;征用土地开荒建设的沿街商业用房,在同等条件下,优先出让给被征地职员。

  (八)非正规就业劳协,在提取《多特蒙德市非正规就业劳协证书》之日起,按规定办理税务登记。并报经地方留用税收务部门许可,3年内免征营业所得税。

  (三)鼓舞被征收土地人士自谋专业从事特殊就业,相关减价政策依据市政坛《关于鼓舞下岗人口自谋专门的学业从事特种就业的观点》(甬政发[2002]78号)及相关文书进行。

  依照国税发[1999]43号文及浙地方税务法[1999]9号文的明确,从事有关服务项指标,在3年内免征个税。

  (四)鼓劲种种用地单位接到被征收土地职员。用地单位要尽大概把适合于被征收土地职员就业的后勤服务(保洁、保绿、保卫安全等)岗位优先配置给被征收土地人士,或将后勤服务办事委托给所在镇(乡)或街道,由镇(乡)或街道组织提供劳动。

  (九)非正规就业劳协在开设和老板进度中,有关单位一律免收全体行政工作性收取金钱和经营服务性收取工资。

  (五)用人单位招用被征收土地职员,视同招用下岗失掉工作人口,按《中国共产党卑尔根常务委员会委员乌兰巴托市人民政党有关更上一层楼抓好下岗失掉工作人员再就业职业的照料》(甬党[2002]17号)规定,享受减少和免除税费、用工协理、社会保险补贴的打折政策。

  (十)创设市拉动就业专属资金。今年市财政安顿1000万元,海曙、江东、江北、镇海、宁海县财政各安顿200万元,相同的时候,接受社会各界的捐助,专项用于下岗人口成立非正规就业劳动组织或自谋职业所需资金贷款的保管、贴息。

  四、强化职业培训,进步就业竞争技艺

  (十一)市商业银行应积极为符合条件的优秀就业劳和谐等待岗位人口自谋专门的学业提供专门项目小额贷款。贷款利率按国民银行同一时间基准利率实践。专门项目贷款只好用来特殊就业劳动组织和自谋专门的学业的失业人员从事特意类型的首席推行官活动。市推进就业专门项目资金管理机构为其提供保证和贴息协理。担保及贴息情势重新拟订。

  (一)被征收土地职员在操办登记手续前,镇(乡)或街道劳动维持服务机关应组织其列席就业前培养演练教育,帮忙其创造科学的择业思想,理解就业的门路和章程。

  (十二)非正规就业职员中符合用工援助标准{按甬党[2001]29号文规定:1.“两保”职员;2.装有《城市市民最低生活保障金领取证》的失掉工作职工;3.年纪女满四十二周岁(即在1964年10月31近日出生)、男满 五十周岁(即在1955年3月31这段日子出生)的失业职工;4.接连工时限制满30年的待岗职工;5.夫妻五头均有所《失去工作职工登记证》的人士}的,其用工襄助由新鲜就业劳动协会建议申请,街道社会保险与协理服务站统平素区就业管理服务机构申请领取,按规定赋予办理。除“两保”职员外,享受用工协助的其他对象,必须按规定插足基本养老、诊疗安保卫障。非正规就业人士按个人工商家和自由专门的学业者缴费比例、基数缴纳基本养老、治疗有限扶助。

  (二)鼓劲被征地职员列席专门的学问技巧培养陶冶,出席培养演练并拿走《专门的学问资格证书》或《比什凯克市生意技巧培养磨练合格证书》的,可按《中国共产党布尔萨常务委员会委员卡托维兹市人民政党关于进一步抓牢下岗待业人口再就业专业的文告》(甬党[2002]17号)和《罗萨里奥市麻章区助人为乐专门的学问实行办法》(甬党[2001]29号)规定,给予作育帮忙。

  (十三)为裁减非正规就业人口在劳动过程中可能形成的劳动者个人、第三者人身损害及能源损失的危害,设立综合商业保证。有限帮助义务期限为一年,保险费为每人每年100元。第一年由用工援助专门项目经费支付;第二年由用工扶助专门项目经费和被保证人各开采百分之五十;第五年由被保险人自理。赔偿标准及投保管理章程重新制订。

  (三)培养磨练机构凭被征收土地人士的身份ID、《阿拉木图市城市和市场新扩充劳引力失去工作登记证》或《曼海姆市区被征收土地人士申请就业登记证》、考核合格名单、培养练习考核收取费用依据及申请报告,向所在区劳动保证部门提议作育经费援助申请,劳动有限帮助部门每季末对捐助对象开展资审批准,对符合条件的按规定正式给予支持。

  (十四)劳动和社会保险事务代理机构应该为非正规就业职员无偿提供劳动保证事务代理。

  (四)劳动保险部门应主动进行创业培训班。有创办实业意向的被征收土地职员,可向所在镇(乡)或街道劳动保障服务单位申请,无偿出席创办实业培养磨练。

  (十五)非正规就业劳动组织经营所需小票,由所在大街(乡镇)凭《塔尔萨市特种就业劳协证书》(别本),向本地主持税务机关办理税务登记后,集中执会调查总结局一领购,并由街道(乡镇)担负发票的发放及管理职业。非正规就业劳动组织应按税务机构的明确保险、使用小票,不得将发票转给其余单位和个体利用,违者按《中国小票管理艺术》(国发[1986]90号)处理。

  (五)镇(乡)或街道劳动维持服务机关应凭仗被征收土地职员的择业、创办实业意向和本土用人单位的用工须要情状,积极组织作育或引入培养磨练。

  (十六)非正规就业劳动组织需提请开户银行帐户的,可凭《曼海姆市特有就业劳协证书》(别本)向品质技监部门申请领取《中国公司机关代码证》和代码证电子别本(IC卡)后到开户银行办理开户手续。非正规就业劳动组织如暂不具有财务处理条件的,应由所在街道(乡镇)或委托有关典型机构代办其财务管理专门的学问。

  五、分明专门的学问职务,抓好团队监护人

  三、抓实对出色就业的治本和监察和控制

  (一)完结就业是消除被征收土地人士生产、生活出路的根本保证。各级常委、政党必得中度珍视推动被征收土地职员就业专业,把它列入重视的议事日程,切实加强领导。市级有关部门要相互同盟,抓实指点和协和,并按各自的天职制定相应的施行细则,使每一项政策措施落实。各区劳动保险部门和国土能源管理单位应承担做好被征收土地人士的决策及有关管理专门的学问,抓好对镇(乡)或街道的行事引导。镇(乡)或街器械体担当被征收土地职员就业的管制和服务职业,应创建相应的劳作制度,确定保障该项职业顺遂进行。

  (十七)非正规就业劳动组织必需与从业人员签订《非正规就业劳动公约书》,依法保证其合法权益。公约文件由市劳动保障局另行制订。

  (二)建构对市级有关机构、各区政府坛,区政府党对各镇(乡)或街道推动被征收土地人士就业专门的学业的逐级考核制度,将考核结果归入年度目的考核。

  (十八)非正规就业劳动组织存在延续时间一般为3年,有关部门要提升经常监察和控制制检查查。对不符合断定标准的,由确定单位责成其有效期整治,整顿改进后仍达不到供给的,收回证书,甘休享受打折政策。

  (三)推动被征地人士就业所需经费由各区(象山县除却)劳动和社会保险局每年向区财政部门建议专属年度预算,市、区二级财政各担任50%。当中,非正规就业专属小额贷款担保贴息所需经费在市推动就业专门项目资金中罗列。

  非正规就业劳协存在延续时期经营服务较好并已有所创设企标的,应慰勉其马上到工业专科高校营商政管理机构办理工科商登记登记;具备转为民间兴办非企业单位标准的,应到民政部门登记登记。办理登记登记后,既定的3年龄资历助政策不改变,可一连享受到期满。

  慈溪市推动被征收土地职员就业所需经费由区政府党自行安顿。

  (十九)非正规就业劳协应该在规定的从业限制内从业经营劳务活动,自觉遵循国家有关法律和规定,接受内阁有关机构的军管和监理。新扩充或改变从业项目时,按规定程序补办有关手续。按规定填报有关总计报表,并由所在大街(乡镇)汇中国人民解放军总后勤部,定期分别报市、区就业管理服务机商谈牵头税务机构。

  市(区)劳动保障部门应将推动被征收土地职员就业所需经费的骨子里运用发放情形按季报市(区)财政总局门备案,并接受市(区)财政、审计单位的监督。市劳动有限帮忙部门对各区使用发放情形每7个月检查三回。

  四、构建发展特种就业的优良碰着

  六、其它

  (二十)推动特种就业,有助于困难群众体育的就业,有助于城市管理等公共受益性工作和社区服务业的上进,有助于社会的安宁和经济的向上。各级政党和各有关单位要以“八个代表”主要思想为辅导,把开展非常就业职业列入首要议事日程,统一认知,狠抓官员,精心组织,务求实际效果。劳动、财政、税务、质量监督、工商、公安、建设、民政、城管、环境保护、卫生、银行等有关机关和单位应巩固同盟和服务,确认保障非常就业专门的学业顺遂、健康地升高。

  (一)本意见自2004年二月1日起进行,各县(市)人民政府可参照本意见规定,结合地点实际,制订实践意见。各区可制订试行细则。

  (二十一)市劳动和社会保险行政部门是全市特种就业劳动组织的高管部门,具体负担有关政策的拟订、和睦。市就业管理服务机构具体负担对特种就业劳协的承认、发证。各区劳动保证部门担当本辖区内非常就业劳协的指点工作。各街道(乡镇)具体承办非正规就业劳协的经常管理、服务职业。

  (二)本意见由市级有关部门担任解释。

  (二十二)街道(乡镇)和社区要从事实上出发,为杰出就业劳动协会开荒一定的麻烦地方,努力为失业人口自谋专门的学业、同盟创办实业创制条件。

伯明翰市人民政坛
二00二年残冬二24日

  (二十三)街道、社区社会保证与扶助机构应主动协会辖区内下岗人口从业特殊就业。凡由街道、社区社会保证与赞助机构协会下岗人口从业特种就业或引入介绍失掉工作人士就业的,每组织、推介1人,且实际从事时间在7个月以上的,给予100元的差事介绍补贴,经区就业管理服务机构认可后,由市就业管理服务单位按季核发,所需经费在市用工帮助专属资金中列项支出。专门的学问介绍补贴费的发放,有关机关要严酷核查,对于虚报冒领专门的职业介绍补贴支出的单位要研究领导义务。专门的学业介绍补贴只可以用来街道、社区社会有限援助与协理单位开展常备工作。

  (二十四)各级劳动保证部门要更为加强对下岗人口的专门的工作技巧培养磨炼和创办实业培训,支持他们抓好市镇竞争和创办实业力量。

  (二十五)要普遍发动社会各方面包车型大巴技艺,组织一支支持下岗人口自谋专门的学问的志愿者阵容,为失去工作人士独立创办实业提供咨询服务,支持她们降低创办实业风险,升高创办实业适应技能。

  (二十六)市各有关职能部门应依照本意见制订具体的实践办法。本意见适用苏缘杰曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区,自发表之日起进行。推动就业专属资金依照市、区财政体制确立,海曙、江东、江北、镇海、北仑五区后浪推前浪就业专属资金放入市推动就业专门项目资金统一筹算使用。各县(市)、区可参照本意见拟订当地方开展特殊就业的方式和政策措施。

  (二十七)本意见由市政坛相关职能部门担负解释。

哈尔滨市人民政坛
二00二年6月11日

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